在我国，行政复议作为行政诉讼的一个配套制度，在过去30多年中立法目的几经变迁。
其三，建议审查机制的终极功能是在法治续造中落实人民主权原则。其一，建议审查机制的直接功能在于维护客观法秩序的统一。
第五，关于建议审查机制的具体法律属性问题。[37]由此，以权利商谈为主要表现的宪法实施就成为成熟的政治共同体实现人民之主权地位的最高标志。相比之下，抽象和具体的审查审查仅以3,882件占1.59%，其他案件则比例更小。因此，为了在宪法实施中真正坚持人民的主体地位和发扬社会主义民主，就必须逐渐改变目前审查结果基本上不附带理由说明的状况。完善的宪法商谈需要借助属性清晰、界限明确的具体程序，完善的建议审查程序一定体现众多的具体法律细节中。
再比如宪法第100条规定的省级人大及其常委会的地方性法规应报全国人大常委会备案，备案过程同时伴随审查，并且审查职能在2004年以来落实在法工委法规备案审查室身上，并进一步涵盖了行政法规、司法解释等。在民主的基本框架中将公民审查建议建基于《宪法》第41条的监督权之上，也应当同时在更深层次上看到其与其他宪法规定的关联。我们可以透过党的十八大以来历次中央全会决定文件以及十九大报告对宪法议题的密集部署、高频论述，来体会宪法在全面依法治国中的战略地位。
捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。[18]在全国人大60周年讲话中提出我国宪法确立的根本政治制度和基本政治制度的四个能够：能够有效保证人民权利和自由。十八届四中全会进一步提出加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。[21] 2019年9月24日中央政治局第十七次集体学习上，习近平指出，我国国家制度和法律制度在实践中显示出巨大优势，以下几个方面最为重要：一是坚持党的领导的优势，二是保证人民当家作主的优势，三是坚持全面依法治国的优势，四是实行民主集中制的优势，中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系。
[36]参见秦前红、刘怡达：《中国现行宪法中的党的领导规范》，载《法学研究》2019年第6期。能够有力维护国家主权、安全、发展利益和民族福祉。
四是民众深入参与的优势：可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端。例如，有关地方性法规在法律规定之外增设扣留非机动车并托运回原籍的行政强制规定得以修改。依法执政，关键是依宪执政。我们要以习近平法治思想为指导，深化中国宪法学理论研究，深化全面有效实施宪法实践，为向世界宪法学贡献中国智慧、为把宪法优势转化为治理效能做出更大贡献。
在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。[6]同前注[3]，第8—9页。[37]参见蒋清华：《现行宪法中党的领导之法教义学阐释》，载《中南大学学报（社会科学版）》2019年第6期。十九届四中全会重申加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
2017年修改民事诉讼法、行政诉讼法，正式建立公益诉讼制度，更好落实宪法关于保护公共财产、关于维护公共利益等规定。……正是由于我国宪法跳出了一切旧宪法的窠臼，实现了党的主张和人民意志高度统一，因而具有显著优势、坚实基础、强大生命力。
2018年3月17日，新当选的国家主席、中央军委主席习近平进行宪法宣誓。2012年12月4日，即党的十八大胜利闭幕后不久，习近平出席首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会并发表重要讲话（以下简称现行宪法30周年讲话）。
……坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。劳动教养制度、收容教育制度得以废止，等等。迄今为止，习近平已3次就国家宪法日活动作出指示。[20]在主持十九届中央政治局第四次集体学习时进一步指出，我们党领导人民制定的宪法，是中国历史上第一部真正意义上的人民宪法。于文豪：《宪法和法律委员会合宪性审查职责的展开》，载《中国法学》2018年第6期。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。
集中概括的中国特色社会主义制度和国家治理体系十三个显著优势，实质上就是当代中国宪法制度的显著优势。党内法规对党组织和党员活动的规范，其核心功能是保证党的长期执政权正确行使。
2019年工作报告指出，2018年共纠正重大冤假错案10件。例如，现行宪法30周年讲话开篇指出，今天我们在这里隆重集会，就是要保证宪法全面有效实施。
中国共产党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。【注释】 [1]栗战书：《学习宣传贯彻习近平法治思想推动依法治国、依宪治国提高到一个新水平——在第七个国家宪法日座谈会上的讲话》（2020年12月4日），载《中国人大》2020年第23期。
国家尊重和保障人权的宪法原则不是抽象的，而是具体的，必须贯彻到立法执法司法等各个环节，落实到每一位公民。（3）分析实行协商民主的政治条件。习近平在十九届二中全会第二次全体会议上的讲话中强调要健全备案审查制度，各类规范性文件都要依法依规纳入备案审查范围，并专门指出：全国人大常委会的备案审查工作，当然就包括审查有关规范性文件是否存在不符合宪法规定、不符合宪法精神的内容，要加强和改进这方面的工作。这是人类消除贫困的历史创举，是世界人权事业的历史飞跃，是惠及中华民族乃至全人类的历史伟业。
[58]同前注[3]，第13、14页。习近平2016年12月23日就加强党内法规制度建设作出重要指示强调：必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。
2016年10月党的十八届六中全会强调党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，将遵守党章党规和国家宪法法律的情况列为党内监督主要内容之首。目前，正在推动县级以上人大常委会普遍建立备案审查工作报告制度。
[24]所以，国家制度的竞争，归根结底可说是宪法的竞争。[2]例如，习近平：《全面贯彻实施宪法促进社会主义政治文明建设》，载《浙江人大》2002年第12期。
维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。2015年修改立法法，完善备案审查机制，增加规定主动审查制度、审查情况反馈和公开制度，增加规定自治条例、单行条例和经济特区法规报送备案时应说明作出变通规定的情况。[17]同前注[3]，第216-217页。2018年1月党的十九届二中全会作出修改宪法部分内容的建议。
他在宪法30周年讲话中指出：我们要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。[38]同前注[2]，习近平《摆脱贫困》，第140页。
二是以党规来推进党的领导制度化、法治化，促进党领导立法、保证执法、支持司法。2017年出台国歌法，并于2017年11月增列为在港澳特区实施的全国性法律，完善了宪法规定的国家象征和标志制度。
在习近平法治思想指导下，党的十八届四中全会完整提出了坚持依宪执政必须做到的三统一，四善于，即必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。习近平强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。
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